A instalação de um sistema de videovigilância em casa ou nas instalações é, sem dúvida, uma das melhores formas de proteger o perímetro. No entanto, deve ser efectuada de uma forma que respeite a privacidade das pessoas que se encontram no local.
Existem regulamentos que regem a utilização de câmaras de vigilância, seja num local privado ou público.
Sistema de videovigilância e privacidade: os artigos de referência
A instalação de um sistema de videovigilância está sujeita a disposições legais relativas à proteção das pessoas. Em França, os dois textos de referência são os seguintes:
- A lei de 6 de janeiro de 1978 ou "loi informatique et libertés" , que regula a liberdade de tratamento de dados pessoais que regula a liberdade de tratamento dos dados de carácter pessoal.
- O artigo 10 da lei n.º 95-73 de 21 de janeiro de 1993 ou "loi Pasqua ", que regula a liberdade de tratamento de dados pessoais, com o seu decreto n.º 96-926 de 17 de outubro de 1996, que estabelece o quadro para a instalação de um sistema de proteção vídeo no espaço público.
No entanto, é de notar que as leis de referência aplicáveis variam consoante o tipo de local a ser monitorizado com a câmara, privado ou público. Um sistema de CCTV privado não está necessariamente sujeito a todas as medidas legais de proteção de dados. É regido por um conjunto de regras diferente da videovigilância de locais e espaços públicos.
De notar que é a CNIL (Commission nationale de l'informatique et des libertés) que gere a aplicação das regras aplicáveis à videovigilância.
Autorizações necessárias para a utilização de sistemas de videovigilância em França
O pedido de autorização de videovigilância à prefeitura
Em conformidade com os artigos L.251-1 a L.255-1 do Código de Segurança Interna (CSI), este pedido é uma condição sine qua non para a instalação de câmaras de vigilância num local público ou num espaço privado aberto ao público. Deve ser apresentado à prefeitura do local onde as câmaras são instaladas. No caso particular de uma rede de CCTV que abranja locais dispersos por vários serviços, a prefeitura competente é a da sede da empresa (artigo L.252-1 do ISC).
O procedimento de pedido deve ser efectuado no local, mas também é possível solicitar a autorização em linha, a partir do sítio Web do serviço público. A autorização obtida é válida por 5 anos e é renovável.
Declaração do sistema de videovigilância à CNIL
Para os espaços privados não abertos ao público, mas de carácter profissional, é necessária uma declaração do sistema de videovigilância à CNIL quando as imagens são gravadas e armazenadas num suporte de armazenamento. Esta obrigação diz respeito aos seguintes locais
- Parte não pública de uma empresa ou estabelecimento: sala de pessoal, armazém, arrecadação, etc.
- Zonas comuns não abertas ao público de uma habitação privada: arrecadação, corredor, etc.
- Habitações particulares utilizadas como locais de trabalho dos empregados.
- Áreas interiores de estabelecimentos de ensino.
O sítio Web da CNIL fornece todas as informações sobre a declaração a efetuar, que pode ser feita em linha. Tal como no caso da autorização provincial, é necessário agir antes de instalar câmaras de vigilância.
Requisitos legais para a videovigilância
Para além das declarações e autorizações a obter, a instalação deum sistema de vigilância deve respeitar determinadas regras. A este respeito, recordamos
- A obrigação de informar colectiva e individualmente o pessoal e o conselho de empresa sobre a instalação e a presença de um sistema de vigilância num contexto profissional (ao abrigo do artigo L.1222-4 do Código do Trabalho).
- A obrigação de avisar o público num local com videovigilância através de uma placa de sinalização.
- A obrigação de informar o público do nome do responsável pelo sistema de videovigilância, bem como do seu direito de aceder às imagens e de as apagar (nos prazos previstos) no local onde foram filmadas.
- O armazenamento das imagens filmadas num local público por um período limitado de 1 mês com a obrigação de destruir as imagens após este período (" Artigo L.252-5 do ISC), exceto para as empresas que podem armazená-las sem validade.
- O direito de visualizar as imagens protegidas é reservado exclusivamente ao responsável pelo sistema de CCTV ou ao pessoal autorizado.
A instalação e a utilização de um sistema de videovigilância devem ser justificadas por razões válidas. É igualmente de salientar que filmar os trabalhadores ou o público sem o seu conhecimento constitui uma violação da sua privacidade.
As possíveis implicações do RGPD para a videovigilância
O RGPD (Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados) 2016/679 de 27 de abril de 2016, em vigor desde 25 de maio de 2018, exige a realização de uma AIPD (Avaliação de Impacto sobre a Proteção de Dados) em determinados contextos de videovigilância. Esta exigência está em conformidade com o artigo 35.º do regulamento.
Do regulamento. Em particular, o responsável pelo tratamento do dispositivo é obrigado a efetuar uma AIPD antes do tratamento das imagens, sempre que esta operação seja suscetível de representar um risco significativo para os direitos e liberdades das pessoas filmadas. Isto é particularmente verdadeiro no caso da utilização de novas tecnologias e, sobretudo, em função do âmbito, da natureza, do contexto e da finalidade do tratamento. A CNIL pode exigir esta análise mesmo antes da instalação do sistema.
Regras relativas à instalação de câmaras de vigilância
Videovigilância num local público
A instalação de uma câmara de vigilância num espaço aberto ao público é regulamentada tanto pela lei da Páscoa como pela lei da proteção de dados. O proprietário é obrigado a obter uma autorização da Prefeitura para instalar o seu dispositivo de vigilância. A título excecional, esta autorização deve ser acompanhada de uma declaração do dispositivo de vigilância junto da CNIL. Em geral, um grande número de locais profissionais deve respeitar estas regras: lojas e boutiques, balcões e recepções, escritórios administrativos, etc.
Videovigilância em locais privados
As regras relativas à videovigilância dos locais privados baseiam-se em dois textos principais, a saber
- O artigo 9.º do Código Civil sobre a proteção da vida privada
- O artigo 226-1 do Código Penal, relativo à gravação da imagem de uma pessoa sem o seu conhecimento num local privado.
Por conseguinte, é necessário respeitar a lei sobre a proteção de dados. Por outro lado, nada obriga o proprietário a cumprir a Lei da Páscoa. Na prática, isto significa que pode ser dispensado de pedir uma autorização à prefeitura.
É importante saber que a lei protege qualquer membro do público que esteja ao alcance da câmara que vigia um local privado. Isto inclui transeuntes, vizinhos, visitantes e vários profissionais. Além disso, a câmara nunca deve ser apontada para a via pública ou para as casas vizinhas, pois isso pode dar origem a uma coima. Se a câmara registar imagens de todo ou parte de um espaço público (rua, estrada, etc.), o proprietário será obrigado a fazer uma declaração de instalação à CNIL. No entanto, cada pessoa é livre de instalar câmaras de vigilância em sua casa se considerar que necessita delas para uma maior segurança.
Instalação de uma câmara de vigilância em conformidade com a legislação em vigor: como proceder?
Instalação num local privado
Ao instalar um sistema de videovigilância , é importante garantir que as câmaras são instaladas de forma a proteger a área em questão e a não ameaçar a privacidade de outras pessoas.
No caso de uma câmara exterior, esta é colocada numa área de vigilância limitada à propriedade (entrada da garagem, jardim, fachada exterior, etc.). Se a câmara captar um espaço público e não for possível modificar o campo de visão, deve ser obtida uma autorização da prefeitura.
No caso de uma câmara de interior, deve ser instalada de forma a apontar para uma zona de vigilância específica, como a porta de entrada.
Se a habitação estiver situada num edifício de apartamentos, é necessária uma declaração à CNIL se o campo de vigilância se estender aos espaços comuns. Os condóminos e os transeuntes devem igualmente ser informados da existência do sistema por meio de sinais.
Instalação num local público
É necessária a autorizaçãoda Prefeitura. No entanto, esta autorização só pode ser obtida por razões válidas, nomeadamente
- Proteção da empresa e do seu ambiente
- Proteção dos edifícios e das instalações públicas
- Prevenção de actos de terrorismo e de vandalismo
- Prevenção de riscos naturais e de incêndios
- Proteção dos bens e das pessoas
Sanções por incumprimento da legislação em matéria de videovigilância
Quer seja voluntário ou não, o incumprimento da legislação em matéria de CCTV está sujeito a sanções. A utilização não regulamentada de tais dispositivos pode ser entendida como uma violação da privacidade. Em França, os proprietários que não respeitem a regulamentação podem ser sujeitos a multas pesadas ou mesmo a um processo judicial. A pena pode ir até um ano de prisão com uma coima de 45.000 euros se uma pessoa for fotografada sem consentimento prévio. Além disso, uma gravação sem o consentimento prévio da pessoa filmada é inadmissível em tribunal, exceto em caso de sanção penal.
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Na CFP Sécurité, o nosso serviço de apoio ao cliente também o pode aconselhar e informar sobre a instalação de um sistema de videovigilância para uso privado ou público.